《「如何監督服貿:醫療與社會服務」人民議場共識報告》兩年回顧與新方向

by - 星期四, 4月 14, 2016




2014317日因為執政黨中國國民黨於立法院強行通過峽兩岸服務貿易協議》初審, 從黑箱程序開始引發大眾對於《服貿協議》的質疑;翌日晚間九時,行動者佔領立法院議場,開始為期二十四天的占領抗爭佔領運動,後稱為318運動,又因普遍認為參與行動主體多為學生團體及個人,又稱為318學運。

運動進行中,除了現場的直接行動與相關支援以外,醫師勞動條件改革小組公醫時代反服貿社工學生聯盟台灣反醫療商品化聯盟台大公研究生學生會聯合發起了「如何監督服貿:醫療與社會服務」人民議場, 目的在「邀請更多關心台灣醫療社福的朋友,一起來形成『如何監督服貿』的方向,並提出我們的『人民意見書』,作為我們持續監督兩岸服貿協議的力量。」議場中,除了針對於社會福利和醫療相關主題,也涵蓋《服貿協議》其他各個層次的廣泛討論,最後凝聚出四點主張的《人民議場共識報告》。

兩年過去了,從後果觀點來看,台灣與中國的《服貿協議》因為318運動介入而停擺至今,2016年大選的結果多少也受到318運動的影響,台灣人民明確表達對於執政者和其作為的不信任。然而,《服貿協議》所屬的貿易架構《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)依然存在,由中國國民黨執政的台灣政府依舊與中國在多方面有密切合作,這些合作在未來的新政府勢必也有其政策延續性4/15國會將兩岸訂定協議監督條例通過一讀,交付內政委員會審查,是否有維持當初的承諾、達到實質的監督呢?

而除了《服貿協議》以及中國因素以外,台灣與其他國家之間的貿易協定,如《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP),以及台灣本身對於國際社福醫療事業的政策,例如「自由經濟示範區」所列的國際醫療專區、持續推動中的《自由經濟示範區特別條例》,這些因素將會影響未來社會福利、醫療照護的發展。

是時候來回顧《人民議場共識報告》中的訴求、相關政策執行現況,以及對新政府持續的監督方向了!底下附上《人民議場共識報告》全文,以及過去公醫時代在相關議題上的討論,公醫時代邀請所有關心此議題的朋友,繼續耕耘、思考、參與,打造公共的醫療與社會服務環境!




《「如何監督服貿:醫療與社會服務」人民議場共識報告》
2014/04/26

主張(一)我們反對醫療與社會服務業納入兩岸服務貿易協議

說明
醫療與社會服務具有高度的公共性質,不應該以跨國自由市場的模式來處理,也不應該拿它當作其他服務業開放的陪葬品。
目前台灣醫療與社會服務已經有許多亟待解決的問題,我們質疑這些問題在中國資本引入後是否可以獲得改善,甚至可能因開放而讓問題更為嚴重,對照顧品質與公平性形成威脅。
兩岸服貿開放恐加速醫療與社會服務營利化,損害醫療與社會服務基層勞工的勞動條件與專業自主。

主張(二)我們認為應該確保台灣醫療與社會服務非營利性的實質監督

說明
為避免醫院與社會服務機構圖利私人,應公布組織財報,提升其可近性,增加營運透明度。
醫療與社會服務應為非營利事業;兩岸服貿協議中醫療與社會服務項目,應明文寫入「非營利」規範。
強化醫療與社會服務勞動者工會組織,爭取勞工權益並且監督事業公共性。

主張(三)我們認為針對中國資本來台投資醫療、社會服務,在投資金額、項目應有具體規範,並設有退場機制

說明
中資在醫療與社會服務機構投資金額比例應設上限,並確保其不具主控力。
中資來台投資地點與項目,應有更詳實的評估與共識(部分參與者認為若中資投資偏鄉醫療與社會服務機構,是可接受的,但亦有參與者表示政府不該將資源不足地區的醫療與社會服務責任卸責給中資。)
中資來台應設有退場機制,確保台灣勞工權益、照護品質、組織非營利性不受中資影響。
針對醫療及社會服務機構,在土地、醫療器材採購可能產生的弊端,應有明確的防範機制。

主張(四)我們認為在簽署與執行任何協議前後,應強化相關民主參與機制,中國與台灣有敏感的政治衝突更應謹慎為之

說明
中國對台灣恐有透過經濟、社會服務增強對台灣影響與控制。
在簽署協議與執行前後,民眾有實質監督的權利,而服務使用者有完備的申訴管道。



延伸閱讀:《公醫時代》相關討論
●醫療社福與服貿
什麼是醫療的「公共性」?

《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)的影響
國際醫療與「自由經濟示範區」的影響

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